商丘报业网讯： 在农村一些宅基地纠纷案件中，有不少是诉争70年代前的产权，结果精力耗尽，也没有任何收获，下面这一案例就是如此。

　　许某今年73岁。许某婶子许氏在某乡政府所在地有临街宅院一处，土地面积905.16㎡，临街房屋14间。“解放”后的“土改”时，县政府将其中的两间门面房及所属土地确定许氏所有，并办理了土地房产所有权证。1955年，乡政府与供销社通过签订草契，以80元的价款将其他12间转让给供销社。1958年年底，因许氏系“五保户”，轮流在四个女儿家居住生活，乡政府便让供销社将许氏的两间房同其他12间一并拆除重建，拆下的两间房料由许氏所在的“生产队”拉走。在1960年时，供销社为落实党的政策，补偿给许氏50元。1997年供销社申请办理了《国有土地使用权证》。2000年5月，在供销社修缮该门面房时，许某以其中2间是其婶子的，其是合法继承人为由，不让施工，形成纠纷，供销社以侵权为由诉到法院。

　　经过开庭审理，法院于2001年9月16日判决支持了供销社的诉请。许某不服一审判决提出上诉后，二审法院仍支持了供销社的诉请。

　　2004年8月，许某以该土地证的颁发侵犯了其权益为由，将县政府列为被告诉到法院，一审法院经过审理后，以县政府没有依《土地登记规则》的规定，填写土地登记审批表，属程序错误为由，于2005年11月4日判决将该《国有土地使用权证》撤销。供销社不服一审判决提起上诉。二审法院经过审理后认为，许某与被告具体行政行为之间不存在法律上的利害关系，于2006年1月12日作出终审裁定，驳回许某起诉。许某败诉后，通过上访，省高院指令原终审法院重新审理。经过重新组成合议庭审理，又于2006年10月8日裁定驳回许某起诉。

　　许某为何打不赢官司呢？这得从我国的土地所有权和使用权制度说起。自新中国成立，我国土地制度经过四个时期的变化。第一个时期是“解放”后的土改，到1962年“60条”公布之前。在这一时期内，凡是没有将土地分配给农民的，以及全民或集体单位使用农民的土地，迄今没退给农民的，属于国有。第二个时期是从1962年“60条”的“四固定”，到1982年《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》实施前，在“四固定”时，凡是生产队范围内的土地，都归生产队所有，农民对土地只有使用权，没有所有权，集体土地不能出租或买卖。第三个时期是从1982年《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》实施，到1987年《土地管理法》施行前，这一时期俗称“农房规划”。在这一时期内，全民和城镇集体单位违反规定使用的农民集体土地，凡依照相关规定进行了清查处理后，仍由该单位使用的，确定为国有土地。第四个时期是从1987年《土地管理法》施行开始至今，这一时期内，凡是不经国家审批征用，任何单位不得使用农民集体的土地。

　　作为本案，对于该争议2间房屋占用土地，在“解放”时都没有确权给许氏，对许氏何权之有。对于“解放”时确权给许氏两间房屋的土地，1958年被供销社占用后，在1960年已作过50元的补偿，在1962年“四固定”时，根本不属于“生产队”范围内的土地，也就不存在许氏的权益。另外，根据《继承法》的规定，许某作为许氏的侄子，也不当然享有法定继承权。

　　作为本案标的额并不大，但打了6年的官司却是耐人寻味。靠种地挣钱不容易，这几年诉讼下来也把许某搞的一贫如洗，所投入的精力也是常人难以想像的，这也与和谐社会的内容及不相称。究其原因，还是由于不懂法造成的。在今后的法制生活中，如何避免类似诉累、缠诉情况出现，是在构建和谐社会中需要解决的问题。

　　（作者系河南心诚律师事务所律师）