从劳动法及劳动合同法草案（二审稿、三审稿）关于劳动合同调整范围、劳动合同种类、用工种类的规定中，笔者认为，认定劳动关系有两种简便易行的方法：一是从用人主体上认定：凡用人一方为企业、个体经济组织、民办非企业单位的，一般属于劳动合同关系，国家机关、事业单位、社会团体中的除公务员和参照公务员法管理的工作人员外的用工，与此同；而个人用工的，一般为雇佣关系，但承包关系中的用工应为劳动关系。二是从用工的领域上认定：凡发生在生产、流通环节及服务业等行业的用工关系，一般为劳动关系，而生活中用工的一般为雇佣关系。当然以上认定的标准不是绝对的，特别是农业生产中的用工情况复杂，很难作一刀切的认定。

　　要根本解决劳动关系与雇佣关系认定上的困难，解决劳动者在劳动关系与雇佣关系中的不公平待遇，就应该逐步实现全社会劳动者获得平等的劳动保障，并且把劳动关系与雇佣关系合而为一。劳动法与劳动合同法，责无旁贷地应当承担这样的任务。

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